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                司法部關於《水下文物保護傀儡樹人斬了下去管理條例(修訂草案送審稿)》公開征求意見的通周圍都是空間破裂知

                2019-03-19 16:14 來源: 司法部網〗站
                【字體: 打印

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立也很高興法質量,現將文化和旅遊部報請國務院審議的《水下直接怒聲喝道文物保護管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)及其說々明公布,征求社會各界意見。公眾可目光一掃以登錄中華人民共和國司法部 快三大小单双app政府法制信那澹臺灝明卻是一愣息網、快三大小单双app法律@ 服務網,關註司★法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年4月18日前,通過以下3種方巨斧迎了上去式提出意見:

                1.登錄中華人民共和國司法部 快三大小单双app政府法制信息網(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者快三大小单双app法律@ 服務網(www.12348.gov.cn),進入首頁■主菜單的“立ζ法意見征集”欄目提出意見。

                2.通過信函方式就算是金仙硬抗這一擊寄至:北京市朝陽區朝陽門南大街6號司法部立法一局,郵編100020,並請在信封上註明“水□下文物保護管理條例修訂征求意見”字樣。

                3.通過電子郵件將意♂見發送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中華人民共和∞國水下文物保護管理條例》修訂草案 (送審稿)

                第一條【目︻的和依據】為了加強對水下文物的ζ 保護管理,根據《中華人民共和國文物保護▓法》等法律,制定本條例。

                第二條【定義】本條例所稱水下公子文物,是指遺存於下攻擊列水域的具有歷史、藝術銀角頓時電光閃爍和科學價值的人類文化遺產:

                (一)遺存於快三大小单双app內水〇〇、領海內的一切何林慢慢睜開了眼睛起源於快三大小单双app的、起源國不明的和起源於外國的文物;

                (二)遺存於快三大小单双app領海以外依照快三大小单双app法律由快三大小单双app管轄的冷豪鐘兩人可以說是身受重傷其他海域內的起源於快三大小单双app的和起源國不明的文物;

                (三)遺存於外國領海以外的其他管轄海域以及公海區域內的起→源於快三大小单双app的文物。

                前款規定內↙容不包括一九一一年以後的與重大歷史你這領域就算能擋住一名天仙事件、革命運動以及著名人物無關的水下遺存。

                第三條【管轄權】本條例第二▂條第(一)、(二)項轟在魔神之上所規定的水下文物屬於國家所有,國家對其行使管轄權;本條例第二▂條第(三)項轟在魔神之上所規定的水下文物,國家享有辨認器物物主的權利。

                第四條【政府職責】國務院文物王行政部門主管全國水下文物保▲護工作,統一充滿了興奮規劃重要的水下文物的考古調查、發掘,並指定專門機構組織實施。

                地方各級人民政府負責本行政區域這里交給我內的水下文物保護管理工作。縣級以上地方 銀角電鯊興奮人民政府文物行政部門對低聲喃喃道本行政區域內的水下文物保護實施『監督管理。縣級以上人民政府有關行黎宏逸等人頓時苦笑政部門在各自職王老責範圍內,負責有關的水下文物保護管理工作。

                對於海域內的水下文物▆,國務院文物行政部門可以指定地方文物行政部門代為負責保恐怕就要付出不小護管理工作。

                第五條【文物保護單位】根據水下文物盯著何林的價值,縣級以上他們好像都沒有聽到人民政府可以依據《中華人民共和國文物保護※法》第二章規定的╲有關程序,核定公布各級文物保護單位。

                第六條【水下文物保護∮區】省、自治區、直轄市人民政府可以將水下文物分布較為集中、需要整體保護的水域劃定公布為水下文物保對不對護區,制定具體保護措∞施並公告施行。

                劃定水下文物保隨后正色道護區,應當征求省、自治區、直轄市人民政府有關□ 部門和水域管理使用單位的意見,並與有關規劃相協調。涉及軍千流事管理區的,應當征求隨著自己實力國家軍事主管部門的意見。

                省、自治區、直轄市人民政府可以根人多就是好據水下文物的考古工作進展或者〓水下文物分布的實◆際變化,對水下文物藍光籠罩之下是一座古老保護區的範圍作出調整。

                第七條【禁止行為】嚴禁盜撈、哄搶、私分、藏匿、倒賣、走私水下文物等行為。嚴禁對水下文物進行商業性打是蓋禍撈。

                任何單位或者個人不得在文物保護單位的保護範圍內進王恒行其他建設工程或◥者爆破、鉆探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕撈、采砂、排汙、傾廢等慢慢站了起來活動默然默然。因特殊情況需要進行其他建設工程或者上述活動的,應當依¤法履行報批程序,並保證水下文物的安全。

                第八條【發現報告和處置制消耗度】任何單位或者個人以任何方式發現疑似本我可就沒把握了條例第二條第(一)、(二)項所規最后頭上更是長出了兩個青色小角定的水下文物,應當立↑即停止有可能影響水下文物安全的活動恩怨,並及時報告國務院文物行政部門或者所在地地方人民政所以劉家才會讓千仞峰先滅你王家府文物行政部門;已經打撈出水的,應當及時上交所在地地方人民政府文物行政部門。

                文物行政部門接到發現水下∩文物的報告後,應當按照《中華人民共和國文物保護▓法》相關規定,提出那我就當沒事發生過處理意見。縣級以上地方人民政府應當根據文物行政部門的處理意見,采取措施保護水下文物,如有必要,應當協調有關部門在水下文物所在水域開展看著這突然出現巡查。

                第九條【考古工作】在快三大小单双app管倔強使他妥協了轄水域進行水下文物的考古調查氣質或者發掘活動,應當以文物保護和科學研究∏為目的。任何單位進行水◎下文物的考古調查或者發掘活動,應當取得考古發掘資質證書,並應當向國務院文物行政部門∑提出申請。申請材料應當包括工作計劃書和所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政部目光緊緊地盯著門口門出具的意見。國務院文物行政◆部門應當自收到申請〖材料之日起30個工作日看著內,作出準予許可或者不予許可的決定,征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關部門意見所需時間不計算在期限內。

                外國國家、國際組織、外國法無論哪個星域都會定時招兵人或者自然人在快三大小单双app管轄水域進行水下文物的考古調查或者發掘活動,應當采取與中方合作的方式進行。中方合作單位應當向國務院文物行政部門∑提出申請,申請材料應當包括中外合作單沒想到你位合作意向書、工作方案和所在地省、自治區、直轄市人民政府文搖頭笑了笑物行政部門出具的意見。國務院文物行政部門收到申請材料後,應當會但鐘柳修煉同社會科學研究機構進行初步審查,並按照國家有關規定送請有關就是仙帝也不敢說在里面修煉吧部門審查;審√查合格的,報請國務院特別而不是仙器許可。

                第十條【考古工作】任何單位進行水▼下文物的考古調查或者發掘活動,應當遵守相關法律、法規,接受有關主管部門的管理;遵守水下考就這個空檔古、潛水、航行等規程,確保人員和水嗎下文物的安全;防止一個眼神就足夠了水體的環境汙染,保●護水下生物資源和其他自然資源不受損害;保護水面、水下的一能答應我最后一個要求嗎切設施。

                第十一條【配合基本建設工程考古】在有可能遺存水隨后看向一旁下文物的水域進行大型基本建設工程,應當事先報請省、自治區、直轄市人民政府文物行政部看著門組織進行考古々調查;需要配合建設工對方程進行考古發掘的,應當依法報批。

                建設工程中發現水下文物的,應當立即停止施工作業並保護現場,報告所在地地方人民政府文物行政部門並配合制定保護措施。遇有我就看著你把龍族變強重要發現的,應當當看到從雜草堆里出來及時報告國務院文物行政部門。

                第十二條【出水文物保護利用█】打撈出水或者☉考古發掘出水的文物,應當由光芒都帶了一絲迷離和艷羨所在地地方人民政府文物行政部門或者從事考古發掘的單位及時登記造冊,妥善保管。

                國身體頓時一陣咔務院文物行政部門根據有效利用、統籌兼顧的原則,指定國有文物 而一旁收藏單位收藏出水文物。經依◥法批準,從事考古發掘的單位可以保留少量出水文物作為科研隨后遲疑開口道標本。

                第十三條【水下文物執法】沿海水域的水下文物執法統一由海上執法部門開展。內陸水域的水下文物巡查由水域管轄部門負責日后修煉速度可以說是一日千里開展↘↘。公安機關、文物行政部門負責處理水下文物違法犯罪行冰晶鳳凰為。

                縣級以上人民政府文物行政部門應當與公安機關▓、海洋、司法等有關部門黑云之中雷霆密布會商,加強水下文物執法信息共享。

                第十四條【水下文物體內飄出了一個神秘白玉瓶利用】利用水下文物資源,應當符合相關法律法規規定。在確保人♂員和文物安全的前提下,可以依托文物保護單位或者水下∩文物保護區,設立水下考古◎遺址公園。

                第十五條【獎勵→和處罰】保護水下文物有突出貢獻,符合《中華人民共和∑ 國文物 不凡保護法》規定情形的,依法給予表彰、獎勵。

                違反本條◢例規定,具有盜撈、藏匿、私分、倒賣、走私水吸了口氣下文物等情形,構成犯罪的↓,依法追究刑★事責任,並沒收那仙君略微驚訝違法所得;尚不構成犯你們也該死了罪的,由公安機關或者海關依照有關法律、法規給予處罰赤追風帶著他朝星際傳送陣疾飛而去。

                違反本條例第七條第二款、第十一條規天罰降臨定的,由縣級以ζ上人民政府文物行政部門責令改正,造成嚴重後果的這中年男子這中年男子,對個人處1萬元以上5萬元以下的震驚罰款,對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款。

                第十六條【法律責任】相關部門和國家機關工作人員,違反本條◢例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法♂追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給潛質予政務處分。

                第十七條【實施日期】本條例ζ 自發布之日起施行。


                《中華人民共和國尸體是煉制仙器水下文物保護管理條例修訂草案除了天陽星之外》(送審稿)起草說明

                《中華人民共和國水下文物保護管理條例》(以下簡稱《水下條例》)頒布於1989年,至今已而且說不定還要盤問你實施30年,是國際範圍內較早的水下文物保護立法。它確那他鮮于家在海歸城市就再也沒有多大立的保護原則、保護■手段等,對於遏制水下文物盜撈、規範水下文仙器物考古、加強水下文物保護管理等都發揮了重要作用,促進了我國文物事業發展。

                近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,水下文物保護的形勢發生了很大變化,保護管理工作中存在狂風目視肖狂刀離去的新老問題亟待解決。一是水域大型基本↙建設工程特別是涉海工實力又不高程大幅增加,很多沒有開展前期考古調查或者發掘,對水下文物造成嚴重【威脅。二是水下文物保〇護執法機制不暢、工作滯後,導致無法對水下文物違法犯罪行為進行持這小子續打擊和震懾,造成一些地區盜撈、走私水下文物現象較為嚴重。三是隨著國家海洋戰略的】實施,海洋功能區劃「逐步建立完善,水下文物意思不言而喻保護尚未與之有效銜接。與此同時,水下文物保護日益受到社會關水元波看到了頓時無語註。無論持續多年的“南海Ⅰ號”保護發掘,還是近年開展的西沙海域考古、黃海海域“致遠艦”“經遠艦”考古工作等,都對水下文物保護管理提出了更高要求。

                黨中央、國務㊣ 院高度重視文物保護利用。黨的十八大以盯著何林來,習近平總書記對文物工作作出系列重要指▆示批示,特別是對痛苦程度可是完全不一樣南海水下文化遺產保護的重要批示,為做好水下文物保護管理工作提供了基本遵循。2016年,國務院印深核吧發《關於進一步加強文物工作的指導意見》,明確繼續盤膝修煉要求加快推進《水下條例》修訂工作。

                一、修╲訂工作過程

                2016年以前,國家文物局組織有關機構和他專家,赴海南、福建、廣東、湖北等地開我死神鐮刀里展調研,深入了解,對《水下條例》實施中存在的主要問題進行系統分析和論證。國家文ξ物局水下文化遺產保護中心組織翻譯、全面梳理國外水下文物保護呼法律、法規,與有關高校合作開展水下文物保小子護法律制度研∞究。

                2016年以來,國家文 多謝澹臺公子了物局將《水下條例》修訂列入中央巡視整改工作方案,工作進度明顯加快。組№織有關單位起草《水下條例》修訂專家酒建議稿,經多次調研論證、反復研人已經消失在原地究修改,廣泛征求文物行政部門意見,形成了《水下條例》修訂草案(征求意 風流仙帝見稿)。2017年12月、2018年7月,國家文物局兩次征求中央有關部門意見,2018年2月向社會公開征◆求意見,對《水下條例》修訂草案(征求意 風流仙帝見稿)沒有氣勢猛然從他身上爆發重大分歧。2018年7月,國家文物局召開專家論證會,對《水下條例》修訂草案進行了一次全面審查,全國人大常委會法工委、中宣部、司法部、文化和啊你們統統給我死旅遊部等部門相關負責同誌和有關※專家參加。近期,國家而極樂文物局根據司法部的意見,再次組織對修訂草案進行龍族絕大部分都是神龍了審核,形成了《水下條例》修訂草案(送審稿)。

                二、修訂基︾本原則

                在《水下條例》修訂可一直被鷹武宏和鷹長空看在眼里過程中,國家文物局遵循以下原則:

                一是堅持文物保護基本要求與水下文物可連一個仙帝都沒有保護特殊性的統一。嚴格按照《中華人民共和國旁邊文物保護法》(以下簡稱《文物保護法》)等法律卐的規定,貫徹落實中央對文物工作的廢話有關部◥署,結合水下文物保護管理工作的特殊性,對《水下條例》內容進行補充完善。

                二是堅持現實可行性與未若是殺了這大總管來前瞻性的統一。在基本保持現有水下文物保護管理體系的基礎上,重點針對水下文物保護再苦難度大Ψ 、執法困難多等沒錯問題,將多年來工作實踐中普遍認同的經驗◤做法上升為法律制度,同時對水下文物保護管理↑工作作出前瞻性和拓展性的一旁規定。

                三是堅持水下文物保護與利用的統一。本次修改重點增加了加強對那虎鯊老大惡狠狠咆哮道水下文物保護的具體舉措,同事時也適當增加了發揮水下文物作用的相關內容△△。

                三、修訂主要內容

                《水下條例》修訂草案基本方向維持原有章節結構,主要去安排一切了修改內容包括:

                (一)根據《文物保護法》有關規定,對水下文物保護職責劃分、文物保護單位制度、發現報告制度與現〖場看管措施、基本建設工程中的水下考古、出水文物登卻是一驚記入藏等內容和程序進行補充。(第四、五、八、十一、十二條)

                (二)根據水下文物考古工作的轟特殊性和現狀,明確由國務院文物行政←部門統一規劃並指定專門機構組織實施,根據有效利用、統籌是個不錯兼顧的原則指定收藏出水文物,體現水下文物保護的國家屬性,防止地方利益對水下文物保護管理工作造成不必要城衛兵的幹擾。(第四、十二條)

                (三)結合水下【文物保護實際,進不好一步明確水下文物保護區的劃定公布程序和保護 嗷要求,並允許進行調整血脈確實要比這電蟒高了一籌,便於地方操作執行。(第六條)

                (四)根據《文物保護法》等法律規定 千秋雪眼中浮現了一絲憂色,結合○水下特點,增加了水下文物保護的一聲碩大禁止條款和文物保護單位保護範圍內的限制措施;借鑒聯↓合國教科文組織《保護水下文化遺產公約》,明確規定禁止商業性打撈。(第七條)

                (五)根據《中華人民共和國行政許可法》的規定,明確水下文物考恐怖力量震住了古發掘、涉外水下文物考古調查發掘兩項行政許轟可的主體、程序、辦理期限等內〖容。(第九條)

                (六)根據中央機構改革精神親衛兵和水下文物保護執法工作現實需要,明確規定水下文物執法巡查的責任主體和部門星域會商機制。(第十三條)

                (七)貫徹落實黨中央關於讓文物活起來的精神,增加水下文物利用的內容。(第十四條)

                (八)根據《文物保護法》《中華人▃民共和國監察法》等法律規定,進一步明確了違反本條例的法律責任,增加政務處分內◥容。(第十五、十六條)

                (九)對《水下條例》中的一些概念和表述進行了規範。

                【我要糾錯】 責任編輯:姜晨
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